沈委發(fā)[2017]27號(hào)
各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市直各單位，各人民團(tuán)體：
《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共沈陽(yáng)市委
沈陽(yáng)市人民政府
2017年8月27日
為貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)>的通知》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）和《中共遼寧省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（遼委發(fā)〔2017〕3號(hào)）和市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加速打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，全面激活社會(huì)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)沈陽(yáng)新一輪振興發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。
一、深入實(shí)施“盛京優(yōu)才英才”集聚培育計(jì)劃
1．實(shí)施高精尖優(yōu)才集聚工程。未來(lái)五年，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)10名頂尖人才、30名杰出人才、500名創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，對(duì)引進(jìn)的上述三類人才分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金資助。對(duì)引進(jìn)的頂尖人才實(shí)行“一人一議”解決住房問(wèn)題，杰出人才和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予一次性最高1000萬(wàn)元項(xiàng)目啟動(dòng)資金資助。對(duì)高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予50-3000萬(wàn)元項(xiàng)目資助。其中，對(duì)頂尖人才重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高給予1億元項(xiàng)目資助。
2．實(shí)施海外優(yōu)才匯智聚力工程。未來(lái)五年，支持我市各類用人主體多渠道引進(jìn)1000名海外高層次人才，5000名海外留學(xué)歸國(guó)人員，服務(wù)我市重大工程、重大項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬(wàn)元、50-80萬(wàn)元、80萬(wàn)元以上3個(gè)區(qū)間，分別按年薪的40%、50%、60%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過(guò)60萬(wàn)元。對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的外國(guó)專家，給予100萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)。支持留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)博士給予15萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，對(duì)碩士、本科畢業(yè)生給予國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生同等待遇。外籍人才申報(bào)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，不受?chē)?guó)籍、身份等條件限制，享受?chē)?guó)內(nèi)人才同等政策待遇，實(shí)現(xiàn)“同規(guī)則、同待遇”。
3．實(shí)施緊缺急需人才和軍民融合人才集聚培育工程。未來(lái)五年，重點(diǎn)面向裝備制造、智能機(jī)器人、電子信息、醫(yī)藥化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)3000名緊缺急需人才。發(fā)布沈陽(yáng)市緊缺急需人才需求目錄，對(duì)按市級(jí)緊缺急需人才需求目錄引進(jìn)和培養(yǎng)的人才，根據(jù)人才類別分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。加大軍民融合科研人才引進(jìn)力度，對(duì)自主擇業(yè)在沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次軍事科研人才，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予 100萬(wàn)元啟動(dòng)資金。
4．實(shí)施中青年科技英才培養(yǎng)工程。未來(lái)五年，培養(yǎng) 2000名中青年科技人才。對(duì)我市培育出的“兩院”院士給予500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新（長(zhǎng)期）人才、“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才、國(guó)家杰出青年基金獲得者、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選給予250萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家“青年千人計(jì)劃”人才、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才、優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、長(zhǎng)江青年學(xué)者人才給予30萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)培育出頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬(wàn)、100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
5．實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程。未來(lái)五年，計(jì)劃培育300名既掌握科學(xué)技術(shù)又熟悉市場(chǎng)規(guī)則，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對(duì)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)家人才。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際還貸額度和銀行貸款基準(zhǔn)利率，以貸款總額最高2000萬(wàn)元給予最多3年貸款貼息。入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”的創(chuàng)新型企業(yè)家，給予30-250萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家前往科技創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展專題研修和技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)合作等對(duì)接活動(dòng)的研修費(fèi)用和交通費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
6．實(shí)施大學(xué)生留沈倍增工程。未來(lái)五年，吸引儲(chǔ)備70 萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)行高校畢業(yè)生“零門(mén)檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)的全日制博士給予3年每月1000-2000元資助。對(duì)新落戶并在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，在沈首次購(gòu)買(mǎi)商品住房的，分別給予6萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。首次在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全日制博士、碩士和創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生，在我市無(wú)任何形式自有住房的，分別按每月800元、400元和200元標(biāo)準(zhǔn)，給予最多3年租房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)為高校畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)崗位，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率50%（含）以下的企業(yè)，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由市財(cái)政補(bǔ)貼最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%；對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率50%以上的企業(yè)，市財(cái)政按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)貼。對(duì)錄用應(yīng)屆高校畢業(yè)生與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按1000元／人標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性用工補(bǔ)助。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)首次入駐孵化器、眾創(chuàng)空間的實(shí)行2年“場(chǎng)租全額補(bǔ)貼”，未入駐孵化器、眾創(chuàng)空間的，給予2年每年6000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼（困難家庭高校畢業(yè)生按每年1萬(wàn)元給予補(bǔ)貼）。大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可納入財(cái)政貼息范圍，符合規(guī)定條件的，按基準(zhǔn)利率給予100%貼息。鼓勵(lì)博士創(chuàng)業(yè)，技術(shù)或?qū)＠_(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的，給予10-50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。全市每年統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)1000個(gè)基層公共服務(wù)崗位用于吸納普通高校畢業(yè)生就業(yè)。
7．實(shí)施“盛京工匠”培養(yǎng)工程。未來(lái)五年，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造領(lǐng)域，培養(yǎng)技能人才15萬(wàn)名、高技能人才3萬(wàn)名。建立職業(yè)技能晉級(jí)補(bǔ)貼制度，對(duì)企業(yè)新獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的職工，分別給予1600元、3000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)評(píng)選出的“盛京大工匠”等給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)技能大師工作室、高技能人才培育基地建設(shè)，對(duì)達(dá)到相應(yīng)水平的，給予10萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)資助和20-50萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)新引進(jìn)的高級(jí)技師在沈首次購(gòu)房的，給予5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。組織高技能人才赴國(guó)（境）外開(kāi)展技藝研修培訓(xùn)、技能技藝交流及參加國(guó)際技能競(jìng)賽。推行“雙元制”教育模式，對(duì)參與“雙元制”教育培訓(xùn)并達(dá)到一定培訓(xùn)規(guī)模的企業(yè)給予50-100萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招用及新轉(zhuǎn)崗員工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，政府按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)一次性每人4000-6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)校企合作，對(duì)職業(yè)院校、技工學(xué)校每年輸送100人以上畢業(yè)生，且與企業(yè)簽訂3年勞動(dòng)合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)院校給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、切實(shí)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度
8．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和高�？蒲性核ㄔO(shè)200家以上創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高校建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)孵化載體，按有關(guān)政策分別給予20-100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)運(yùn)營(yíng)情況良好、孵化成效突出的，根據(jù)達(dá)到的面積標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)政策分別給予每年30-80萬(wàn)元補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納知名企業(yè)家、知名創(chuàng)投人、專家教授、資深創(chuàng)客等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，給予每人2-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
9．加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)1000家以上國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)新獲批的國(guó)家、省、市級(jí)平臺(tái)分別給予每家200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。加大院士工作站創(chuàng)建支持力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的院士和工作開(kāi)展好的工作站給予50-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大力實(shí)施博士后培養(yǎng)工程，發(fā)展博士后科研工作站，對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的博士后工作站給予10-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每招收一名博士后研究人員，給予5萬(wàn)元資助。支持高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，獲批后給予50萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)運(yùn)行良好、績(jī)效突出的按有關(guān)政策每年給予一定工作經(jīng)費(fèi)支持。
10．強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才創(chuàng)辦企業(yè)提供信貸支持，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用貸款及采用股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款，給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持。提高人才創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度，個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、小企業(yè)貸款最高額度分別提高至20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、300萬(wàn)元，并給予兩年財(cái)政全額貼息。建立健全覆蓋全市的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，設(shè)立市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司，鼓勵(lì)區(qū)縣（市）及園區(qū)新設(shè)、參股或控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資增信，對(duì)為人才創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼。
11．實(shí)行人才動(dòng)態(tài)支持政策。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。將高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品及時(shí)納入沈陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對(duì)非政府采購(gòu)中企事業(yè)單位首次采購(gòu)使用創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，給予采購(gòu)單位實(shí)際采購(gòu)價(jià)10%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼，大型裝備可最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。
12．拓展人才交流互動(dòng)平臺(tái)。支持國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在沈舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)論壇和科技會(huì)展等活動(dòng)，對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的，給予實(shí)際支出50%、最高100萬(wàn)元資助。支持各類人才參加國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、技術(shù)交流和研修深造，對(duì)所需費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。成立海創(chuàng)千人（沈陽(yáng)）工業(yè)技術(shù)研究院和沈陽(yáng)干人計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦人才高端論壇、峰會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。支持引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在人才評(píng)價(jià)、人才交流、權(quán)益維護(hù)、專業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的作用，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、成效明顯、貢獻(xiàn)較大的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
三、扎實(shí)推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新
13．?dāng)U大用人主體自主權(quán)限。建立“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”人才管理服務(wù)“三張清單”。允許高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定編制和崗位總量?jī)?nèi)，公開(kāi)自主招聘高層次人才或具有博士學(xué)位的海內(nèi)外人才。允許高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在引進(jìn)急需緊缺高層次人才時(shí)，若編制和崗位已滿，仍可進(jìn)行公開(kāi)自主招聘，并在編制和崗位空缺后，優(yōu)先為引進(jìn)的高層次人才辦理進(jìn)編定崗手續(xù)。允許國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定高層次人才工資薪酬時(shí)，可將工資薪酬計(jì)入單位工資總量，但不納入單位工資總量調(diào)控基數(shù)。
14．建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。建立高層次人才考核評(píng)估、激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出的，持續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)作用發(fā)揮不明顯的，取消相關(guān)待遇。推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)工作，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度，完善不同類型、行業(yè)、職業(yè)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系�；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，科技成果轉(zhuǎn)化人才強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化效益評(píng)價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制條件。
15．構(gòu)建差異化人才評(píng)價(jià)體系。突出產(chǎn)業(yè)和成果導(dǎo)向，完善“高層次人才”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全海外高層次人才評(píng)價(jià)體系。突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，建立符合教師、醫(yī)生、工人、農(nóng)民、社會(huì)工作者等人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，減少應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)的限制性條件。建立由市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體共同參與的高層次人才評(píng)審機(jī)制，經(jīng)政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)可以自主認(rèn)定高層次人才。建立人才舉薦制度，賦予關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗e薦人才資格，舉薦的高層次人才可按高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)直接認(rèn)定，享受相應(yīng)政策待遇。在重大人才項(xiàng)目評(píng)審中，建立人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定評(píng)估機(jī)制。
16．深化職稱評(píng)聘制度改革。對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，不再作為職稱申報(bào)和評(píng)審的前置性必備條件，允許我市經(jīng)認(rèn)定具有自主評(píng)聘資格的大型企業(yè)、高等院校、科研院所和大型公立醫(yī)院自主開(kāi)展針對(duì)引進(jìn)高層次人才的職稱評(píng)審，職稱管理部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。允許高等院校、科研院所、大型公立醫(yī)院和大型企業(yè)將本單位具備相應(yīng)職稱評(píng)審條件的科研人員在（離）崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，作為職稱管理部門(mén)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的優(yōu)先考慮條件。離崗創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)貢獻(xiàn)突出的，可通過(guò)原單位破格申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。
17．實(shí)施人才稅收補(bǔ)貼政策。對(duì)在我市工作的領(lǐng)軍人才以上高層次人才（含領(lǐng)軍人才）及高級(jí)管理人才，依據(jù)所做貢獻(xiàn)程度，按其工資薪金應(yīng)納稅額的15%，由市財(cái)政連續(xù)三年予以補(bǔ)助。對(duì)在我市創(chuàng)業(yè)并獲得盛京人才有關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的高層次人才，按其獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)納稅額的20%，由市財(cái)政予以一次性補(bǔ)助。允許我市高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東、相關(guān)技術(shù)人員和科研院所、高等院校以職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益，通過(guò)股份或出資比例等股權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)給科技人員的，可以分期延時(shí)繳納個(gè)人所得稅。支持企業(yè)在引進(jìn)高層次人才時(shí)支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本，可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。
18．創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介組織和獵頭機(jī)構(gòu)，提高人力資源服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，對(duì)為我市引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才、杰出人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的個(gè)人和中介組織分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，形成國(guó)際性引才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家建立研發(fā)中心和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由港。對(duì)與我市用人單位簽訂五年以上、每年工作9個(gè)月以上勞動(dòng)合同的高精尖人才，可視為全職引進(jìn)，分期享受我市各類人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策；9個(gè)月以下的按照我市柔性引才政策資助。
19．建立健全人才激勵(lì)制度。人才攜帶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果在我市實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展科技成果所有權(quán)“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”工作。支持在沈高校、科研院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人（含發(fā)明入團(tuán)隊(duì)）占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或按照科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例分割現(xiàn)有職務(wù)科技成果所有權(quán)，職務(wù)科技成果發(fā)明人對(duì)持有的成果可自主實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所科技成果和技術(shù)向我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)高校、科研院所科技成果實(shí)現(xiàn)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按照實(shí)際成交價(jià)的3%給予職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員補(bǔ)貼，每年每人最高不超過(guò)50萬(wàn)元；按照實(shí)際成交價(jià)的5%給予受讓該科技成果的企業(yè)補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。支持構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟、科技創(chuàng)新智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)，加大人才引進(jìn)力度，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化合作，支持我市企業(yè)同高等院校、科研院所合作實(shí)施重大科技、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四、建立優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)保障體系
20．優(yōu)化人才配偶隨遷和子女入學(xué)服務(wù)。做好高層次人才配偶隨遷工作，對(duì)引進(jìn)的頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才配偶優(yōu)先解決安置工作崗位，拔尖人才、高級(jí)人才配偶由有關(guān)部門(mén)優(yōu)先推薦工作崗位。對(duì)引進(jìn)的頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才子女就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校的可在全市范圍內(nèi)自主選擇就讀。引進(jìn)的拔尖人才和高級(jí)人才子女申請(qǐng)就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校的，根據(jù)人才意愿和實(shí)際情況，就近統(tǒng)籌安排。
21．提升人才醫(yī)療服務(wù)水平。開(kāi)通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，對(duì)頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才可在我市范圍內(nèi)省、市屬三甲及以上醫(yī)院享受優(yōu)先診療服務(wù)；對(duì)拔尖人才、高級(jí)人才可在市屬三甲醫(yī)院享受優(yōu)先診療服務(wù)。對(duì)在沈“兩院”院士，參照省部級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)每年安排兩次體檢，杰出人才、領(lǐng)軍人才參照市管領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)每年安排一次體檢。
22．構(gòu)建一體化人才綜合服務(wù)平臺(tái)。完善市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高層次人才制度。設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，加強(qiáng)部門(mén)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，構(gòu)建人才辦事“一站式”服務(wù)模式，建立高層次人才信息庫(kù)，為高層次人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等個(gè)性化服務(wù)。向高層次人才發(fā)放“盛京人才卡”，人才憑卡可優(yōu)先辦理出入境、落戶、社保、子女入學(xué)、就醫(yī)等業(yè)務(wù)。
23．完善高層次人才榮譽(yù)體系。設(shè)立“沈陽(yáng)市杰出人才獎(jiǎng)”，授予為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的杰出人才。開(kāi)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀專家評(píng)選，授予為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。對(duì)在沈工作的“兩院”院士授予“沈陽(yáng)市榮譽(yù)優(yōu)秀專家”稱號(hào)，給予沈陽(yáng)市優(yōu)秀專家待遇；對(duì)在沈工作的國(guó)家“千人計(jì)劃”人才、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人才，授予“沈陽(yáng)市特聘專家”稱號(hào)。開(kāi)展“沈陽(yáng)玫瑰獎(jiǎng)”評(píng)選，授予為我市做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家，以市政府名義進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)“盛京英才”展示館。對(duì)于高層次人才取得的各項(xiàng)成績(jī)和榮譽(yù)，要在主流媒體大力宣傳。
24．健全人才優(yōu)先發(fā)展工作保障機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）要將人才工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，做到述職“述”人才、評(píng)議“評(píng)”人才、考核“考”人才。進(jìn)一步明確市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)，配齊配強(qiáng)各級(jí)人才工作力量。加大財(cái)政資金保障力度，優(yōu)先足額安排人才專項(xiàng)資金。建立以人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的人才考核指標(biāo)體系，不斷強(qiáng)化人才工作考核。堅(jiān)持和弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神，建立人才工作督查機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)不力，服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為的，及時(shí)問(wèn)責(zé)處理。要樹(shù)立“人才十項(xiàng)目”意識(shí)，依托項(xiàng)目集聚人才，依靠人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷提升項(xiàng)目集聚人才能力，使人才能夠引得來(lái)、留得住、用得好。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細(xì)則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確時(shí)間表和路線圖。各區(qū)縣（市）要抓好工作落實(shí)和政策銜接，并結(jié)合實(shí)際制定既全方位承接又差異化激勵(lì)的配套措施，構(gòu)建全市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的人才工作格局。文件與我市現(xiàn)行相關(guān)政策有交叉重復(fù)的，按照“時(shí)間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行，由市人才辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 |
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