國(guó)發(fā)[2000]41號(hào) 2000-12-18
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
改革開放以來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)改革宣傳文化管理體制和完善宣傳文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和宣傳文化設(shè)施建設(shè)，改善宣傳文化機(jī)構(gòu)的物質(zhì)條件，發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中關(guān)于“繼續(xù)實(shí)行支持文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，增加對(duì)重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入”的精神，深化宣傳文化管理體制改革，推動(dòng)宣傳文化事業(yè)發(fā)展，在“九五”結(jié)束后，要繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1996]37號(hào)）及相關(guān)文件并加大財(cái)稅支持力度，對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)整和完善。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
（一）各種營(yíng)業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球等娛樂場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
�。ǘ┪幕聵I(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫(kù)。地方繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全額繳入省級(jí)金庫(kù)。
�。ㄈ┪幕聵I(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，分別由中央和省級(jí)建立專項(xiàng)資金，用于文化事業(yè)建設(shè)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的管理和使用，繼續(xù)按照財(cái)政部、中宣部《關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（財(cái)文字[1997]243號(hào)）執(zhí)行。
二、對(duì)下列出版物的增值稅繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)出版物的出版社不得享受此項(xiàng)政策。
（一）中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
�。ǘ└骷�(jí)人民政府的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
�。ㄈ└骷�(jí)人大、政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
�。ㄋ模┬氯A通訊社的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
�。ㄎ澹┸娛虏块T的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
�。┐笾行W(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物。
�。ㄆ撸┛萍紙D書和科技期刊。
三、全國(guó)縣（含縣級(jí)市）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。
四、繼續(xù)實(shí)施下列發(fā)展電影事業(yè)的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
�。ㄒ唬⿲�(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入，免征增值稅；對(duì)電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
（二）從電影放映收入中提取5%建立“國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控。
�。ㄈ⿵碾娨晱V告純收入中提取3%建立“電影精品專項(xiàng)資金”，用于支持電影精品攝制。
�。ㄋ模⿵倪M(jìn)口影片收入中提取部分資金用于電影制片、譯制。
�。ㄎ澹┨貏e重點(diǎn)影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，可個(gè)案報(bào)批財(cái)政補(bǔ)貼。
五、繼續(xù)增加對(duì)宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入。
�。ㄒ唬┲醒牒褪〖�(jí)財(cái)政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)行入庫(kù)數(shù)列支出預(yù)算，建立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金；中央和省級(jí)財(cái)政要繼續(xù)在預(yù)算中安排部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金。
�。ǘ┻m當(dāng)增加“萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在民族事業(yè)費(fèi)和邊境建設(shè)費(fèi)中安排一定數(shù)量扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。有關(guān)地方人民政府也應(yīng)逐步增加對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)文化事業(yè)的投入。
六、建立健全專項(xiàng)資金制度。為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)調(diào)控能力、保證重點(diǎn)需要、規(guī)范資金管理，中央和省級(jí)要建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度。專項(xiàng)資金的來(lái)源為財(cái)政預(yù)算資金和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)等預(yù)算外資金。財(cái)政部門要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定征收預(yù)算外資金。要進(jìn)一步完善“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”、“優(yōu)秀劇（節(jié)）目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金”、“國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”、“電影精品專項(xiàng)資金”和“出版發(fā)展專項(xiàng)資金”等專項(xiàng)資金制度。
專項(xiàng)資金是財(cái)政資金，要按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求健全制度、加強(qiáng)管理，保證專項(xiàng)專用并接受財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督檢查。
七、繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下列宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
（一）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)、歌劇團(tuán)、京劇團(tuán)和其他民族藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)。
�。ǘ⿲�(duì)公益性的圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)。
�。ㄈ⿲�(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)。
�。ㄋ模⿲�(duì)文化行政管理部門所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。
八、抓好落實(shí)，加強(qiáng)管理。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策。宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控作用。宣傳文化機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理，接受的捐贈(zèng)資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，也不得以捐贈(zèng)為由搞亂攤派、亂集資等活動(dòng)。對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
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